无锡查处“电影分享帮” 侵犯他人影视作品著作权行政处罚案

中国经济网 2019-09-06


摘要:

本案中,涉及明确权利人投诉的作品只有5部,但实际上,涉及大量作品的权利来源,行政相对人无法举证,同时行政执法人员取证难度也较大。如何参照适用《最高人民法院、最高人民检察院、公安部 关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》十一条的规定作了认真思考,即执法人员采纳了“著作权人或者其授权的代理人、著作权集体管理组织、国家著作权行政管理部门指定的著作权认证机构出具的涉案作品版权认证文书”,其他未获得权利人授权许可的侵权作品数量和经营额作为涉侵权行为情节程度的参考,在处罚裁量中予以考量。化繁为简,避免对大量侵权作品的取证难度。

2019年伊始,无锡市文化市场综合执法支队成功办结一起通过信息网络侵犯他人影视作品著作权的行政处罚案件。当事人无锡云友文化传播有限公司未经权利人许可,通过信息网络传播他人电影作品被予以罚款人民币15万元的行政处罚。随着当事人主动缴纳罚款的完毕,这起“马拉松”式的行政处罚案件终于“尘埃落定”。

2018年11月,执法人员在网上巡查时发现辖区内一家公司经营的微信公众号“电影分享帮”通过提供百度网盘链接及下载密码的方式传播他人影视作品,该公司通过收取会员费的方式获得经济利益。执法人员经上级批准对该案立案调查,同时与美国电影协会北京代表处取得联系,对涉案的侵权作品的权属来源进行认定。在案件查办过程中,由于无法找到涉案公司的具体经营地点,影响了案件进程,但执法人员始终没有放弃,在公安机关的协助下,终于在2018年12月找到该公司法定代表人刘某的住所,顺利查处此案。

经查,2016年5月至2018年11月期间,涉案公司经营“粉丝社区”的论坛网站,该网站通过注册会员上传各类影视资源文件的百度网盘链接及密码相互分享,传播大量未经著作权人许可的影视作品。为达到营利目的,涉案公司还注册了十多个微信公众号,通过将网站内容关联到微信公众号上的方式,扩大其传播范围,从而获取更多利润。

经调查,涉案经营的网站传播的影视作品数量有数千部;网站注册会员人数超过3万人;其经营的10个微信公众号粉丝数量累计超过10万人,规模较大。其利润获取方式包括两种:一是利用微信公众号收取会员费的方式直接获得经济利益;二是利用侵权网站和微信公众号引流的方式将用户导入涉案公司的其他微信公众号,再通过这些微信公众号发布广告的方式间接获得经济利益。根据涉案公司法定代表人刘某提供的结算对账单,自2017年8月至2018年10月,涉案公司利用收取VIP会员费的方式直接获利人民币18775.20元,利用微信公众号发布广告的方式间接获利人民币101148.84元,两者合计人民币119924.04元。

执法部门认为,涉案公司未经著作权人许可,通过信息网络将他人影视作品分门别类进行传播的侵权行为具有明显的主观故意,属于恶意侵权;涉案公司通过在网站、微信公众号传播他人作品,以收取VIP会员费的方式获利,属于典型的经营性侵权。其侵权行为不仅侵犯了著作权人的利益,同时也损害了影视行业的正常经营秩序,显然损害了公共利益。

在本案中,涉及美国电影协会著作权的侵权电影共有5部。鉴于涉案公司侵权行为实施时间较长,侵权作品传播面广、影响范围较大,非法经营额参考数额较高。2018年12月19日,无锡市版权局行政处罚重大案件审查委员会研究决定,责令该公司立即停止侵权行为,并给予罚款人民币15万元的行政处罚。

该案是无锡市文化市场综合执法支队,继2018年8月查处无锡佳酷信息技术有限公司侵犯著作权案后,办理完毕的第二起江苏省版权局挂牌督办的重大行政处罚案件。2018年,无锡市文化市场综合执法支队全年共查办网络侵权盗版案件6起,罚没金额逾30万元人民币,圆满完成了“剑网2018”专项行动任务。


案件小结

随着微信公众号的发展,未经权利人许可,通过微信公众号+网站+网盘+侵权作品的信息网络传播的侵权行为逐步成为热点。本案是江苏省版权局挂牌督办的利用微信公众号传播侵权作品的典型案件。在案件的查处中,执法人员多次与笔者沟通,主要讨论解决以下问题:

1、如何查清实际经营主体。案件中涉及侵权作品的传播环节复杂,需查清微信公众号、网站、网盘、上传侵权作品的实际经营主体,即信息网络传播行为的实际控制主体。当然在著作权行政处罚中,涉及帮助侵权、共同侵权的行为的追责并无明确规定,故查清实际经营主体尤其重要。

2、如何认定此类传播行为的定性。

信息网络传播行为的认定历来是国内司法界、学术界争论的焦点。笔者认为,“提供作品”、“交互式控制使用”、“获得作品”构成信息网络传播行为的“三要素”。在本案的查处中,笔者建议执法人员适用《著作权法》四十八条的规定,规制通过信息网络传播他人作品的行为。采用认定信息网络传播行为的“实际控制标准”,认定行政相对人的侵权行为。

3、 如何认定侵权作品的数量和相关经营额的关系。

本案中,涉及明确权利人投诉的作品只有5部,但实际上,涉及大量作品的权利来源,行政相对人无法举证,同时行政执法人员取证难度也较大。如何参照适用《最高人民法院、最高人民检察院、公安部 关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》十一条的规定作了认真思考,即执法人员采纳了“著作权人或者其授权的代理人、著作权集体管理组织、国家著作权行政管理部门指定的著作权认证机构出具的涉案作品版权认证文书”,其他未获得权利人授权许可的侵权作品数量和经营额作为涉侵权行为情节程度的参考,在处罚裁量中予以考量。化繁为简,避免对大量侵权作品的取证难度。

该案件的办理,是通过著作权行政处罚对利用多渠道、多媒介、网盘传播他人作品的侵权行为的有益规制,值得业内学习、参考。

美国电影协会投诉书

美国电影协会出具的版权证明


案件材料来源:无锡市文化市场综合执法支队


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